L市地处我国西北经济欠发达地区，为提振经济优化发展格局，L市不断扩张城市“西进”版图，打造都市经济新高地。“西进”门户大滩村原是一片被荒滩围绕的城中村，一时间成为项目投资落地的“香饽饽”。为助推地方经济高质量发展，2022年4月至6月，A省审计厅聚焦稳投资、惠民生，依托重大政策专项审计，对该片区城中村改造项目涉及征地拆迁事项进行重点审计，由此，揭开了一场发现李鬼冒充李逵的闹剧序幕……
初见大滩
4月初，春雨沥沥，L市Q区近几年来最大的“城中村”改造项目施工现场。
不远处，工人们正冒着小雨从货车卸下瓷砖和涂料，为即将封顶的住宅楼搬运材料，商务写字楼和居民住宅楼似众峰环绕，呈抱团之势延绵至眼前，道路两旁绿植枝叶繁茂，翠绿色的叶片宛如精灵在雨丝中轻柔舞动，社区内偶有三三两两打着雨伞的行人走过。放眼望去，整个大滩村呈现一派方兴未艾、欣欣向荣的景象，L市市政府多次表示，要大力推进征地拆迁工作，将大滩村改头换面，引入优质资源打造区域金融中心，保障老百姓安居乐业。难以想象，这里曾经是一片滩涂，900户村民居住在此，自建房和炮筒楼屋宇错落、杂乱无章。谁也不会想到，短短几年之间，这里竟发生了翻天覆地的变化。
灵光乍现
Q区住建局项目征拆办公室内，审计组正延伸审计大滩村近三年征地拆迁补偿费兑付和安置房分配使用情况。根据征地拆迁辖区管理职责和安置补偿政策，大滩村征地管理工作由其所在的徐秀街道办负责，街道社区工作人员负责征地拆迁推进，按每户每人（成年人）60平方米安置房屋进行补偿，除此之外，按每人2.33万元补偿附属物拆除费和每平方米6000元的超期安置补偿费用。
由于街道在征拆过程中有很多操作空间，审计组决定聚焦街道办权力的运行使用情况。因资金量较大，审计组决定按年度进行抽查测试，先核实资金兑付的真实性，在比对分析银行流水、收款回执、征收安置协议后，暂时未发现疑点；审计组按历年纵向筛查重复补偿人员信息也一无所获，第一轮测试以无问题告终。“看来徐秀街道非常清楚我们的意图，早已做了应对之策。”主审老马推了推眼镜向组员说道。“资金流向是真实的，如果这里面有问题，只能是超标准补偿或者找人套取安置房，那核实个人身份就是关键！”审计组小刘推断。话音刚落，大家都陷入思考。
良久的沉默之后，大数据技术骨干小李望着电脑上打开的街道办提供补偿安置人员密密麻麻的花名册表格，突然冒出了一句：“马主审，你说这里会不会有假的人？”
李逵？李鬼！
小李的话震惊了大家，他解释道：“身份证号码是特征组合码，每一个段码都是特定含义，可以通过精密计算公式得出。肉眼查看无法判断真伪，很容易让伪造者钻洞子。如果这些身份能被证明是假的，那么之后的补偿安置都是假的了。”经验丰富的老马当即决定以此为突破口，用技术方法验证真假李逵，顺藤摸瓜寻找蛛丝马迹。
审计组立即行动，仅用两天时间梳理了900户、3000余人的身份证号码格式。以问题为导向，大胆假设，谨慎验证，利用大数据技术核验身份信息，初步梳理出905个虚假身份人员疑点线索。随即延伸查看了上述人员补偿安置征收协议和征地拆迁补偿资金支付情况，发现上述虚假身份人员共计补偿了附属物拆除费用2108万元，又以结构化数据关联身份证号码关键字段，分析资金收款方信息发现有200名人员信息与征收花名册身份信息不符。
带着重重疑惑，审计组积极对接大滩村户籍地派出所，关联户籍人员信息和拆迁档案资料分析比对进一步确认，905个虚假身份人员中有359人的身份证号码属于伪造号码，这意味着街道办虚构了房屋安置人员。面对质询，徐秀街道办主任靳某一口咬定是工作人员手工录入操作不规范所致，但面对359人户籍信息虚假的事实时便不再抗辩，经审计组进一步核实，靳某承认在房屋征收过程中，街道办事处在未核对安置人员身份信息情况下直接签订补偿安置协议，并向上述人员分配了安置房14130平方米、补偿附属物拆除费669.28万元。
至此，李鬼现形。
扩大战果
审计组在翻阅征拆补偿安置协议时发现，2019年徐秀街道与于某涵、于某琪父女签订协议约定拆除坐落于大滩中街309.12平方米住宅一处，安置于某琪、刘某雯、陆某洋等3名年时不满2周岁的儿童192平方米房屋，根据房屋征拆安置有关政策，安置被拆迁住宅房屋使用人需持有拆迁范围内房屋所有权证且年满18周岁，徐秀街道不可能不知道这一点，除非有利可图虚套房屋。随后，审计组立刻关联街道办提供的房屋安置名册，发现上述儿童信息未体现在名册中，大家敏锐地发觉了异常，徐秀街道办在故意隐瞒违规事实，种种疑点表示其中暗藏玄机。接下来的几天里，老马指挥，大家分工明确，不分昼夜，全面梳理900户征地补偿协议中被安置人信息发现，2018年以后，徐秀街道向29名无民事行为能力的未成年人（均为2018年以后出生儿童）无依据分配安置房达2030平方米，并支付超安置面积补偿款477.28万元。
尾声
由于涉及资金较大、性质严重，审计组将发现的问题及时向A省审计厅领导作了专题汇报，鉴于审计职责权限，审计组将“向不具备安置条件人员分配安置房”“向提供虚假身份信息人员分配拆迁安置房、发放拆迁补偿资金造成国有资产损失”的问题线索移送至市纪委监委以促进权力规范运行。该线索涉及的原区委常委、区委办公室主任、三级调研员肖某由L市纪委立案审查并由检察机关审查起诉，判处有期徒刑10年。徐秀街道原主任、拆迁指挥部副总指挥靳某由检察机关审查起诉，判处有期徒刑6年；区纪委将办理虚假身份信息的线索移交L市公安局Q分局，Q分局已对相关40人立案查处。
案例总结
征地拆迁在促进城市发展、优化资源配置、改善居民生活和推动经济发展等方面具有重要意义，是我国城镇化进程中不可或缺的重要环节。由于征地拆迁具有过程性递进事件的特殊属性，受制于时间和空间的客观因素，审计常处于事后监管状态，这在一定程度上给将问题查准查深查透带来挑战。挑战即机遇，正是一次次的“探险”和“演绎”，让审计人员在繁杂的文档资料、账簿凭据、问询谈话中练就了敏锐的洞察力和触类旁通的本领，做到大胆假设、谨慎验证、举一反三。本篇案例生动展现了审计人员在面对星罗棋布的困局和被审计单位精心伪装的陷阱下，如何循着蛛丝马迹揭开真相，从而拨开重重迷雾、辨别背后李鬼的故事，以高质量的审计监督捍卫百姓利益不受侵害、国有资产资金不流失于外，用实际行动擦亮“国家审计”的金字招牌。
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